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    朝廷不管派遣怎样的朝官统领，都难以改变漕运内部铁板一块的蚕食朝廷利益的弊端。漕运，已经成了国朝最大难题。

    自官家执政，诸多事务均要比漕运紧要，又有轨道运输的介入，南粮北运完全能满足国朝北方的粮食用量，倒也没在意漕运的弊端了，或者说一时没腾出手来去管。

    这一次，既然有太子遇袭事件，确实是整顿漕运的机会。内阁大臣也都是这般认为的。

    “诸位阁老可有议定？”

    赵曦早就有过改造漕运的想法，也想过很多办法，哪一个都好像存在缺陷。

    怎么说呢，漕运说白了，在国朝就相当于一个垄断性的大型国有企业，从职能上几乎可以影响汴梁乃至国朝的稳定，从业务上却只担负了南粮北运，同时，在朝廷供养的情况下，漕运的势力从未断过谋取其他利益，并且不断的做挖国朝墙角的事。

    “官家，内阁也有商定，内阁以为，漕运可以借用轨道模式，或者直接由轨道接管······”

    轨道模式？轨道模式是怎样的，轨道模式其实就是由朝廷掌控主干道，而国朝的各地方势力、士族阶层、地方乡绅等，瓜分了各支线利益的模式。

    简单的说，就是一种公私合营，并由朝廷有绝对控制权的经营模式。

    并且，在朝廷控制的这部分权限中，也是由国朝的世家大族和各种势力参与的。

    这样的模式，不是纯粹的国有，却借用了国有的名，在实际运营中，具体执行人不仅仅受朝廷监管，更需要给所有东家负责。

    轨道实行这样的模式，是因为轨道的经营的风险小，可以确保各方的收益，能避免不必要的麻烦。

    至于漕运，在一定程度上，漕运的风险是要高于轨道的，这是由漕运本身的性质决定的，可以说是一种不可抗力，或者说是难以避免的风险。

    就目前的状况，航运相比陆运，风险还是要大一些。
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